周六北大讲座的分享：巨灾的应对——NPO的角色与作用

badapple

上周五知道的讲座的消息，但是因为时间比较紧阳光没有人能参加，以下内容转自1kg：

周六早上北大的讲座，去了很多人，临时换大场地，听众里大腕不少，比如梁小燕

下面是现场的记录，没做整理分享一下：

陕西妇女协会 雷老师

信息严重不对称（志愿者需求，物资需求）

每家机构各自为政，只是做信息交流

志愿者占用灾民资源（抢饭吃）

NGO 的进入机制和退出机制，小母牛进入的比政府快，当政府进入工作有序之后，他们及时撤出，转移到更需要的地方。

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农家女 刘大庆女士

关注灾区农村妇女

经历邢台地震，当时初中

经历唐山地震，已经工作

汶川地震，去灾区

去了绵竹市遵道镇，年画之乡，较富裕

伤亡480+，包括3名主要镇领导，主要房屋都损毁

地震发生时，大部分农村妇女在田间劳动，全镇妇女干部没有伤亡

救灾中，称为主力军

欢欢幼儿园，84个孩子，幸存的不到10名，5名教师都死了

镇政府倒塌，全部遇难

女性特殊需求，卫生用品，洗浴设施，婴儿用品，预防性暴力

灾后紧急培训：防灾防疫，安全防护

女性特殊用品供应

就业培训和指导

灾后社区重建及社区协作能力建设

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台北大学 丘昌泰（研究公共政策-环境政策、应急）

2000 《灾害管理学》

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在日本不谈灾害预报，需要做的是防灾能力建设

NGO在没有管理的情况下进去灾区就是次生灾害

平时：充分的时间与资源，细腻规划，如策略管理，愿景规划，绩效管理

危机：人力资源 - 要人没人/乱成一团

911，SARS，地震，飓风

黄金72小时 - 拯救生命最关键的时候

地震，不到20%的人当场压死，剩下的人都是在等待救援的时候死亡

灾害之后很多管理流程都行不通，要弹性

99年地震，捐款监督机制出问题，现在台湾人不会捐款，只有慈济能收到了

8-9年才恢复日月潭，政府鼓励市民去灾区旅游，发展经济

921地震发前，志愿者服务不受重视，之后，台湾称为志工岛

问题：供过于求，志愿者抢工作做。

解决：需要一个整合志愿者的平台。需要哪类人，条件，数量，就近，审核

问题：太多的NPO，良莠不齐，整合非常困难

解决：美国，联合性伞形组织，NVOAD，NERT。需要有影响力的人组织。台湾，诺贝尔化学奖得主发起，任务要简单（服务协调，捐款流向的监督）

问题：NPO都聚集在类似的领域内，长尾市场无法覆盖

问题：宗教组织太多，难以沟通，服务重叠。

问题：企业有钱，良好的整合可以更好的发挥企业社会责任。

谈到CSR是NPO的一个重点

问题：重建是条长路，需要长时间，全面的投入，往往整合不易

台湾在灾后出现的重建组织不计其数

台湾，NPO 一年后省 50%，两年以后20%，三年以后10%，五年以后几乎没有了

问题：NPO不专业，目标和任务差距不大，台湾当时NPO都以爱心为主，服务项目多为：打杂，饮食，教育，心灵慰问。几乎没人做：救难犬搜索，紧急通讯广播（无线电，香肠族，火腿），生命探测救援 ...

问题：过于草根的团体，外语能力欠佳，不能和国际救援团体保持高度密切的联系。

台湾，最后只好做几个样板灾区，让国际救援组织进入，实际上样板灾区已经无事可作。

问题：不能建立民间部门救灾物资（钱以外）整合平台。

台湾，这些物资最后称为灾难，灾民不需要，又不能做别的用

问题：假志工。去灾区观光

问题：NPO计划不周详，无法提供持续服务

需要做的事情：

1. 建立一个民间捐款帐户刘翔的整合平台 *****

2.

3. 教育灾民，避免谣言扩散（NPO可以做）

4. 发挥守望相助的精神，避免灾时犯罪

5. 危机心理咨询，推动心理康复治疗。

6. 社区创业构想，协助社区产业复苏（政府只能做公共建设）

慈济有18万会员，到处都是眼线，响应速度巨快

艺术家到台湾一个镇上教妇女画石头，专业的营销人帮助包装，放在台湾南部的一个温泉旅馆，那边的人很有钱，但是没什么好东西。游客泡完温泉就爱闲逛，看到漂亮的石头，市场大开

乐观者把每个危机看成机会，悲观者把每个危机看成危险

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南都基金 徐永光

联合声明

独立行动，联合公告

5.13 在井冈山接奥运火炬

5.14 发出1000万基金，主要的作为在灾后重建

震中的十几所希望小学无一倒塌

1. 推动非公募基金会，10，11月非公募基金会论坛，希望和草根组织需求对接

2. 资源性组织和服务性组织对接

3. 行业联盟，天津鹤童联合国内100多家老人院，可以把灾区所有的孤老人全部消化

南都的5万就是先动起来，已经接受10家申请。

灾后重建NGO信息服务平台，以联合声明的150多家为基础

资助项目的目标导向，资助一些组织到灾区重建，探索一条NGO和国家在减灾行动中的合作机制 *****

政府欢迎有钱的人，欢迎有物的人来，对软性的东西态度不积极

但是灾民最关心的是这些软性的内容

在青基会遵循的原则，0道德风险

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政府的规划能否保留灾区的民族特点，环境特点。四川省政府6月底就要拿出方案

NGO如何规划？-- 梁小燕

台湾NGO和政府如何协调，协作？

信息技术在灾害中如何发挥作用？ -- Issac

平时NGO和政府是对立关系，921时NPO的意见大部分都可以进入政府。政府在规划过程中是否可以设个咨询委员会，有灾民代表，NPO代表，产业代表，政府代表。

加肥猫

谁说没人参加？我周五找了一晚上，最后浮游代表阳光去了。
当然，我们还是小组织，没法和别人全国性的组织比。
浮游的报告日后请见。

加肥猫

唯一的感觉就是感觉阳光使不出什么力。
会议的目的就是两个，出钱或出力。出钱的话大家肯定都通过很多渠道有捐助了，出力的话咱们确实挨不上什么。

chenyan

hehe, 很正常， 这些事情不是阳光发展的方向